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  • 关于印发《衢州市“双百”科技型中小微企业“登高计划”方案》的通知
  • 发布时间: 2016-04-08 点击次数:1215 
  • 各县(市、区)政府,市级有关单位,相关企业:

    经市领导同意,现将《衢州市“双百”科技型中小企业“登高计划”方案》下发你们,请认真组织实施。

    附件:《衢州市“双百”科技型中小企业“登高计划”方案》

    衢州市“八倍增两提高”

    科技服务专项行动协调小组办公室

    (衢州市科学技术局代章)

    2016年4月6日

    衢州市“双百”科技型中小企业“登高计划”方案

           科技型中小企业是区域产业体系的中坚力量,是最具创新活力和发展潜力的群体,是区域产业发展的活力、潜力和竞争力所在。为引导推动科技型中小企业集聚化、特色化、高端化发展,进一步提升我市区域产业发展水平,激活产业转型发展新引擎,提升产业核心竞争力,市委市政府决定,实施“双百”科技型中小企业“登高计划”,其中市区100家,龙游县、江山市、常山县、开化县共100家。现将市区科技型中小企业“登高计划”方案公布如下。

    一、总体思路

    在新材料、新能源、新装备、生物医药、信息工程、现代农业、现代服务业等细分产业链上下游,市区重点选择100家左右的科技型中小企业建立“登高计划”动态培育库,由50家初创期科技型中小企业、30家成长期科技型中小企业,以及20家壮大期科技型中小企业构成。根据入库企业所处不同的发展阶段,以需求为导向,开展分类指导,梯度培育,精准服务,产业链、创新链、资金链三链同构,协同开展科技型中小企业“登高计划”,打造一个初创期企业快速成长,成长期企业快速壮大,壮大期企业发展成为行业龙头骨干企业的科技型企业发展新格局。

    二、分层培育目标

    (一)合力扶持50家初创期科技型企业健康成长。由市科技局牵头负责,市经信委、市市场监管局、市商务局、绿色产业集聚区、柯城区政府、衢江区政府等单位参与,选择创办5年内或产值5000万元以下的50家入库企业,在科技创新券、科技金融合作贷款、产学研合作、科技成果转化等方面,予以精准帮扶,个性服务,鼓励企业加大研发投入,成长为市级高新技术企业;支持企业建设研发机构,引导有条件的企业创建市级研发(技术)中心;努力营造创业创新氛围,激励各类人才创业创新,新办一批科技型企业;以产业为导向,引进培育一批补链强链的科技型企业。

    到2017年,力争50%以上入库工业企业进入成长期(营收规模达到5000万元),40%以上企业成长为国家高新技术企业,30%以上入库工业企业建立市级研发(技术)中心。

    (二)全力引导30家成长期科技型企业快速壮大。由市科技局牵头负责,市经信委、市市场监管局、市商务局、绿色产业集聚区、柯城区政府、衢江区政府等单位参与,指导入库的30家左右成长期科技型企业进一步理清发展思路,引导企业加大研发投入,开展行业关键技术协同攻关,鼓励企业依靠技术创新、管理创新、模式创新和体制机制创新,建设省市级企业研发机构,提高科技创新能力和核心竞争力。对入库企业在研发机构建设、科技计划项目、产学研合作与成果转化、科技金融合作贷款、创新引导基金等方面,予以重点支持,解决制约企业快速成长的瓶径,以具有自主知识产权的核心技术获得产业竞争新优势。

    到2017年,力争30%以上入库企业进入壮大期(营收规模达到1亿元),40%以上入库企业成长为国家高新技术企业,30%以上企业建立省级研发(技术)中心。

    (三)强力推进20家壮大期企业再上新台阶。由市科技局牵头负责,市经信委、市金融办、市市场监管局、市商务局、绿色产业集聚区、柯城区、衢江区等单位参与,对入库亿元以上企业,在关键技术协同攻关、重大创新平台建设、产业基金注入、上市融资等方面予以重点支持,引导鼓励企业依靠技术创新、管理创新、模式创新和体制机制创新,提高科技创新能力和核心竞争力,抢占技术制高点和市场话语权,成为区域龙头骨干企业和行业领军企业。推动入库的企业加快股份制改造,理顺产权关系,实现规范发展,引导企业利用市场机遇整合资源、开展并购,推进一批企业在战略新兴板、新三板、创业板等资本市场上市。

    力争到2017年,30%以上入库企业成为行业骨干企业(营收规模达到2亿元),60%以上入库企业成长为国家高新技术企业,20%以上企业建立企业研究院。

    三、分层扶持政策

    (一)扶持初创期企业发展的政策措施

    有针对性的搭建产学研用合作平台,鼓励初创期企业转移转化高校院所的科技成果,支持优秀科技成果转化项目实现产业化。

    鼓励各类创新平台向初创期企业开放,提供低成本服务;加大政府购买服务力度,提高科技创新劵在初创期企业中的普及率与覆盖面。

    鼓励支持初创期企业提高装备智能化水平、优化工艺技术、发展中高端产品。

    (二)扶持成长期企业发展的政策措施

    鼓励成长期企业加大研发投入,加强知识产权保护,升级为国家高新技术企业,建设企业研发平台,支持企业创建省市级研发中心;

    鼓励成长期企业加强产品升级改造、提升,支持科技合作和创新项目产业化;

    市创新引导基金优先支持成长期企业利用新型投融资工具,引进战略投资者,科技金融合作贷款向成长期企业倾斜。

    (三)扶持壮大期企业发展的政策措施

    鼓励壮大期加大研发投入,开展产学研协同创新,创建企业研究院等科技创新平台,依靠科技、人才等优质资源做大做强,成长为龙头骨干企业。

    鼓励企业对接多层次资本市场,开展企业对接资本市场的能力,投融结合,产融结合,转型发展,上市发展。

    具体实施细则由市科技局会同市财政局制订实施。

    四、工作机制

    (一)建立培育库动态管理机制。建立入库企业有进有出的动态管理机制,对入库企业进行动态评估,对升级为龙头骨干企业的,转入“双十”龙头企业库进行重点培育,对持续创新活力不足、经营不善、培育潜力不大的企业,移出科技型企业动态培育库。对新创办、新引进的优质科技型企业,及时入库培育,确保入库企业的有机更新。

    (二)建立企业科技特派员制度。在衢州学院、衢职院、农科院等单位选派100名左右综合素质高、业务能力好、服务意识强的高水平专业技术人才,作为企业科技(知识产权)特派员,到结对企业宣传科技政策,挖掘技术难题并联系相应的专家帮助解决,为企业的项目包装、工艺革新、技术培训、人才培养、成果转化、市场推广、知识产权保护提供指导帮助。开展优秀特派员评选活动,对优秀的科技特派员进行表彰奖励。

    (三)建立细分产业指导服务机制。结合工业转型发展十大专项行动,按细分产业,由相关部门牵头,企业科技特派员团队参与,建立产业技术服务组,为细分产业和企业提供决策咨询、技术攻关、产学研合作、人才引进、培训交流等服务,提高科技型企业的技术创新能力与市场竞争力。针对细分产业设立科技特派员团队专项,由企业牵头,通过竞争机制,可获得科技项目经费支持。

    (四)建立企业差异化培训制度。以补短板为目标,根据企业的不同成长阶段的需求,组织企业家外出考察对接、学习培训,对初创期、成长期企业,每年不少于2次,对壮大期企业,每年不少于1次,进一步拓宽企业家的视野,提高企业家的综合素质,增强企业家加快发展的紧迫感。有关企业家的考察对接、学习培训费用,财政可给予一定额度的补助。以需求为导向,举办高新技术企业申报、科技政策解读、创新平台建设等专业培训班,进一步提高企业技术升级、管理转型的能力;举办各种形式的专业培训班,为科技型企业提供创业辅导、产业发展走向、专业技术技能、技术考察与交流、上市辅导等个性化培训。

    (五)深化产学研协同创新机制。以聚焦为导向,重点按细分产业选择若干个专业优势明显、成果转化能力强的高校院所,进行平台、技术、项目、人才的深度合作,共建一批创新研究院,转化一批高新技术成果,引进一批高层次创新人才与智力,建立起细分产业的强大技术支撑;每年举办若干个细分产业发展高峰论坛,邀请国内外知名企业家、科学家与业界领导参会,分析行业发展趋势,共话衢州产业优势,并以此开展以会招商、以商招商、科技招商;根据细分产业需求,举办专业技术讲座,邀请国内外知名专家解析行业共性技术和最新科技成果,为细分产业发展问诊把脉;有针对性的组织企业小分队,参加国内外技术展会,走访中科院过程所、上海有机所、西安交大等高校院所,进行技术、项目、人才的对接、交流,提高技术对接的针对性与实效性。

    (六)建立个性化专业化服务机制。以需求为导向,强化部门服务职能,共性化与个性化相结合,精准发力,精准服务,激发企业的创业创新活力。宣传技术开发费加计扣除、高新技术企业申报与税收优惠、科技计划项目申报、科技创新券申请使用、专利申请费补助、企业研发平台建设奖励等科技创新政策;深入实施知识产权战略,为不同企业提供知识产权战略制订、专利申请与保护、参与行业标准制订、品牌建设等个性化服务,提高科技型企业自主知识产权的保护、运用水平;为科技型企业提供科技合作、科技保险、债券融资、股权融资等量身定制的个性化金融服务。

    五、保障措施

    (一)加强组织保障。成立市区科技型中小企业“登高计划”工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市科技局、市经信委、市发改委、市商务局、市农业局、市市场监管局、市财政局、市质监局、集聚区、衢州学院、衢职院、柯城区政府、衢江区政府等单位负责人为成员,建立加快科技型中小企业培育发展的协同机制。领导小组办公室设在市科技局,负责专项行动的日常工作。

    (二)创新扶持政策。进一步整合已有的扶持科技型企业发展的政策措施,参考外地行之有效的做法,整合各类资源,适时出台一个层次更高、覆盖面更广、支持力度更大、操作更灵活的科技型中小企业引进培育发展政策意见。

    (三)加强市县联动。各县(市)政府要加强科技型中小企业培育发展的领导,参照市区行动方案,制定科技型中小企业“登高计划”方案,并切实加以落实。对处于不同成长阶段的科技型中小企业进行分类指导,精准服务,依靠创新驱动,加快科技型中小企业的引进培育与发展。

    (四)明确责任考核。将双百科技型中小企业“登高计划”专项行动纳入县(市、区)、绿色产业集聚区及市级相关部门的年度考核,强化工作责任;企业科技特派员工作表现由所在企业评价,评价结果纳入所在单位的年度个人考核;营造市区联动、部门协同、责任到位的科技型中小企业引进培育发展的良好氛围。

    附件1:县(市)百家科技型中小企业“登高计划”目标分解(见PDF文档)

    附件2:市区科技型中小企业“登高计划”培育库(见PDF文档)

    附件3:科技特派员结对企业汇总表(见PDF文档)

     

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