您所在的当前位置:首页 > 新闻中心 > 行业动态 > 文章正文
  • 转发浙江省经济和信息化委员会关于推广实施小微企业服务券的指导意见
  • 发布时间: 2017-8-3 点击次数:237 
  • 各市、县(市、区)经信委(局)、财政局: 

    为贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)、《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》(浙政办发〔2013〕118号)和《浙江省人民政府办公厅关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》(浙政办发〔2017〕15号)等文件精神,深化财政资金使用方式改革,更好地为小微企业提供精准有效服务,在部分市县开展小微企业服务券(以下简称“服务券”)试点并取得积极成效的基础上,现就在全省推广实施服务券工作提出如下指导意见。 

    一、重要意义和基本原则 

    (一)重要意义。 

    服务券是政府为引导、支持小微企业创业创新和上规升级而发放的一种“有价凭证”,是通过财政资金对小微企业购买专业服务机构的服务项目给予一定比例补贴的财政扶持方式。服务券是国际上通行的以政府购买服务支持小微企业发展的一种有效方式,是我省扶持和促进小微企业发展的一项政策创新。推广使用服务券有利于优化财政资金使用结构和方向,提高资金

    使用绩效,提升小微企业公共服务质量,促进小微企业创新发展、转型发展和提升发展。 

    (二)基本原则。 

    按需申领和政府引导相结合。服务券采用公开形式发放,符合条件的小微企业可按照需求自愿申领。服务券只能专项用于抵扣签约服务机构的合同款,不得转让、流通和挪作他用。同时为了体现精准服务和提高资金使用绩效,相关部门应面向符合扶持条件的小微企业进行宣传、推介、说明,引导符合条件的小微企业申领使用。 

    培育扶持和反馈信息相结合。相关部门对领取使用服务券的小微企业,应加强服务指导和跟踪监测,及时了解掌握企业使用情况。同时,企业也应积极配合政府,按时向有关部门报送服务券使用情况、企业运行数据、填写反馈调查问卷等。 

    强化监管和高效便捷相结合。相关部门要加强对服务券工作的组织领导和监督管理,确保服务券专项用于扶持小微企业创业创新和上规升级等,提高资金使用绩效。同时,要不断探索创新,优化流程,方便企业申领使用,方便服务机构兑换结算。 

    二、发放对象和服务内容 

    (一)发放对象。 

    服务券发放的对象是在省内注册登记,具有独立法人资格,符合国家和我省产业发展方向的小微企业,主要面向省政府重

    点发展的八大万亿产业和《中国制造2025浙江行动纲要》确定的11个重点发展产业的小微企业,优先面向“小升规”培育企业、新上规企业、创新型小微企业、科技型小微企业、成长型小微企业、创业成长之星企业、“专精特新”企业、企业综合评价B类以上等政府评价认定和重点培育的企业。企业综合评价最末一类企业、“四无”企业和“低小散”问题企业不予发放。各地应根据当地产业发展重点,明确服务券的具体发放对象。 

    (二)服务内容。 

    服务券应重点补助小微企业开展生产经营情况统计和报表报送、信息咨询、企业诊断和辅导、人才招聘和员工培训、融资担保、财务顾问、法律维权、技术服务和知识产权保护、质量管理和品牌建设、检验检测与认证、信息化应用、市场开拓等方面的服务项目。各地可根据小微企业的实际服务需求确定服务券补助的服务范围和重点服务内容,并适时进行调整和更新,不同服务内容可以设定不同的服务券抵扣使用比例。 

    (三)服务机构。 

    各地应根据服务券补助的服务范围和重点服务内容,确定一批签约服务机构。签约服务机构应具有独立法人资格,运营2年以上,财务状况良好,经营规范,诚信守法,有固定的服务场所和必要的服务设施、仪器设备,有健全的管理制度、规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施,有健全的管理团队和专业的人才队伍。各地可按照适用、便利的

    原则优先利用本地服务资源,当地缺乏的服务资源,可以在省级推荐的服务机构中遴选。签约服务机构应通过招投标或专家评审方式确定。签约服务机构和服务项目应公开发布。建立服务评价制度,根据企业评价情况对签约服务机构进行动态管理。 

     三、基本流程和运行管理 

    (一)基本流程。 

    服务券的发放、使用和结算应按照以下流程,做到公开、规范、便利。 

    1.制定服务券管理和实施办法,公开发布服务券发放对象、发放标准、服务范围、签约服务机构和服务项目、服务券抵扣使用比例等事项。 

    2.符合条件的企业向当地经信部门或经信部门授权的单位申领服务券,服务券应在有效期内使用,不得转让、不得变现。 

    3.领券企业根据自身需求在签约并公开发布的服务机构中选择服务机构和服务项目,签订服务合同。 

    4.服务机构按照服务合同实施服务项目,企业应对服务情况进行客观评价。服务项目完成后进入交易确认、凭证核对、资金结算等流程,其中可抵扣的服务券金额由服务机构向发放服务券的市、县(市、区)财政、经信部门兑现。 

    (二)运行管理。 

    各地可在省财政按照因素法下达的工业和信息化发展财政专项资金中统筹一部分用于推广实施服务券。鼓励各地将扶持

    中小企业发展的相关资金统筹安排,以服务券的方式扶持小微企业发展。 

    经信部门会同财政部门负责服务券的组织实施和监督管理工作,制定管理办法。经信部门主要负责小微企业服务券的制作、发放、审核、备案、结算、监管等具体工作及签约服务机构的资质认定等工作。财政部门主要负责服务券的预算管理、补贴方案审定、资金拨付和监督等工作。鼓励各地依托省小微企业培育监测平台和省中小企业公共服务平台,建立服务券运行管理系统,采取电子券形式实施服务券,更好地为小微企业提供开放式、公益性、精准化服务。 

    各地应结合实际,学习借鉴试点地区的经验,制定服务券具体管理办法,加快推广实施服务券。同时,建立服务券监督制度,接受企业、服务机构和社会各界对服务券工作的投诉和监督。违反规定的企业将取消服务券申领资格,违反规定的服务机构将取消签约服务资格,对于骗取、挪用财政资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行查处。 

                                         

         浙江省经济和信息化委员会

        浙江省财政厅 

                                                      2017年6月27日 

     

  • 上一篇:关于组织开展2017年(第24批)国家企业技术中心认定申报及
    下一篇:徐须实局长带队专题调研我市科技服务业工作
  • 返回行业动态

联系方式/contact us

  • 浙江深远科技服务有限公司
    地址:浙江省衢州市三江东路2号(利时大厦)706-710室
    电话:0570-3688567
    网址:www.sunyee.net
    邮箱:ke@sunyee.net

版权所有 © 2016 浙江深远科技服务有限公司(www.sunyee.net) 浙ICP备12047228号-1 地址:浙江省衢州市三江东路2号706-710室 电话:0570-3688567 邮箱:ke@sunyee.net